【中国水运报】危管先锋——南京海事局船载危险货物安全监管工作纪实
发布日期:2022-11-04 09:28 浏览次数:

信息来源:中国水运报;刊发时间:2022年10月31日

南京是共建“一带一路”倡议、长三角一体化、长江经济带战略交汇的重要枢纽城市,也是长江流域最大的危化品集散地。港口数据显示,每年进出南京港作业的危化品船舶约有2.2余万艘次、运输量达5600多万吨。对此,南京海事局又是如何监管的呢?

“‘船—港—货’全链条、‘人防+技防+智防’全过程,通过“三全三化四举措”(责任全落实、措施全到位、信息全共享;风险防控系统化、全程监控智能化、服务保障一体化;高标准、严选船、智管控、优服务),让航行船舶全过程守法、在港船舶全时段达标、重大风险全环节可控。”南京海事局葛同林局长说。

抓源头,织密本质安全管控网

“航运公司、码头(货主)单位是船载危险货物安全生产管理的源头,只有在源头上,把安全主体责任压实,发生事故的几率才能降到最低。”今年初,南京海事局在组织拟定《2022年推进船载危险货物安全监管纵深突破工作实施方案》时,危管防污处(简称危防处)处长杨恒杰一语中的。

参照国际船舶管理标准和要求,帮助危化品生产、销售企业建立“危化品选船机制”,压实辖区主要危化品企业、码头(货主)单位共同承担安全与环境保护责任,是南京海事局近几年船载危险货物安全监管的新举措。为深化这一做法,今年以来,南京海事局频频出招——

依据江苏省《船舶载运散装液体危险货物作业条件及要求》和江苏海事局选船检查推荐标准,推动辖区码头(货主)单位将船舶智能视频监控以及航运公司自主监控、生活污水管系铅封盲断、违规配备移动泵/PVC管等事项,纳入新修订的《危化品货主(码头)选船检查评估标准》,为淘汰低标准危化品船舶、提高到港船舶技术状况,提供更为有效的数据支撑;

制定《长江南京段危化品货主(码头)选船检查评估工作指南》,进一步明确码头(货主)、选船检查机构及危化品船舶的主体责任,完善检查程序、畅通申诉渠道,确保第三方对危险品货主(码头)选船检查评估公开公平公正。如此以来,南京海事局可根据第三方检查评估情况,采取相应的监管措施。如,对连续两个月检查评估率排在后三位的货主(码头)由相关海事处开展警示谈话,连续三个月排在后三位的货主(码头)由南京海事局开展约谈,等等;

遵循“突出重点、管控重大风险”原则,实施危化品船舶分级管理。制订《长江南京段危化品船舶风险“赋码”及分级管控方案(试行)》《危化品船舶风险综合评估细则(V1.0)》及《长江南京段危化品船舶“赋码”及分级监控指南》;以新开发的“危化品船舶智能监控系统”为平台,开展危化品船舶航次风险动态评估。通过严管严治高风险船、重点关注中风险船、无事不扰低风险船等一系列差异化监措施,不断提升船舶、船员守法守规的自觉性;

首次向辖区某航运公司送达《行政许可注销通知书》《责令停航通知书》,撤销其“符合证明”资格,停止其管理的所有船舶运营,直至整改到位。据了解,该公司安全生产主体责任不落实,公司实际控制人长时间不能有效履职,致使近两年内连续发生一般等级以上事故,并在较短时间内多次被滞留或行政处罚。

另外,南京海事局还成立了“船载危险货物安全监管创新工作室”;下发《南京海事局关于进一步加强船舶洗舱及相关作业安全监管通知》及《长江南京段危化品船舶清洗舱作业现场监管指南(v1.0版)》,强化洗舱水排放、接收(长江南京段洗舱水占比长江江苏段58.7%)闭环监管,严厉打击非法清洗舱行为;通过深入排查辖区船载危险货物突出问题、重大安全风险和隐患,督促体系内危化品航运公司,建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、制订“一企一清单”“一船一策”,签订自有高级船员队伍建设承诺书(签订一年以上劳动合同的自有高级船员比例不低于50%);规范集装箱“两员”(装箱检查员、货物申报员)从业标准;等等。

强智能,消除全过程监管盲区

“科技就是生产力,向‘智慧海事’聚技,这是我们义不容辞的责任……”南京海事局装备信息处处长徐斌说。

为从根本上解决水上监控目标“看不见、听不到、传不回”的问题,自去年3月以来,南京海事局以全要素水上“大交管”试点建设为契机,在织密织牢船舶动态监控网上精准发力:

——强化辖区卡口智能管控。在扬子江头苏皖交界水域、宁镇扬交汇水域和5个通江河口的17个点位,加装4K黑光枪机、热成像枪机、400万像素黑光球机、AIS接收机、一体化高速成像单元、红外爆闪、中型激光云台、慧眼主控等先进感知设备;基于船舶高清抓拍,运用字符识别、图像大数据检索、深度学习、模糊搜索等前沿技术,研发具有“船舶细节影像获取,逢过必知,看得清;船舶身份多维感知,慧眼识船,认得准;船舶特征识别及行为分析,精准画像,辨得明;船舶影像结构化,一船一航一档,找得到”功能的“船舶智能卡口系统”,攻克了水上远距离移动多目标自动捕捉、跟踪、抓拍、识别、预警难题,实现了对进入辖区危化品船舶准确识别身份、自动推送安全信息,对船舶违章行为及时发现、自动提醒,以及对船舶航行过程中的68类风险智能识别,卡口抓拍船脸画像白天精准度达98%、夜间达89%。

——提升锚地智能监管效能。栖霞锚地是长江流域最大的危化品船舶锚地,日均锚泊船80余艘、进出锚地船舶30余艘、服务原油及其制品和各类化工品种转运8万余吨。今年以来,南京海事局依照“海船内河船分开、重载空载船分区、大船和小船分离、航行行为规范化”锚地管理原则,不断完善栖霞锚地“135”管理体系(1是指一统筹:锚地规划;3是指融合:智能感知融入锚地管理全方位、智慧手段融入锚地管理全要素、信用措施融入锚地管理全过程;5是指五规范:规范船舶进出口锚地行为、规范船舶锚泊行为、规范海事执法行为、规范综合服务行为、规范应急处置行为),并对外正式发布《长江南京段栖霞危险品锚地功能区划分及进出锚地航路的通告》。为全面加强辖区锚地管理,南京海事局对现有的“南京港锚泊调度管理系统”提档升级,优化锚位分配算法,最大化利用锚位空余的碎片化时间,添置了锚位智能推荐,实现锚地智能审批、智能指泊和定点抛锚。此外,还在新研发的“龙潭油轮锚地、扬子危化品船舶临时停泊区视频监控系统”中,增设了船舶进出锚地自动跟踪、异常行为智能识别和预警提醒等功能,实现了危化品船舶进出锚地或临时停泊区精准管控。南京电视台、江苏交通广播、现代快报等多家主流媒体对此进行了报道。

——夯实监管末梢智能根基。整合现有的海事动态监管职能和海事执法资源,建立“无人机+电子巡航”为主、海巡艇及执法车互为补充的“1+6+18”(“1”是指1个水上交管中心,“6”是指6个快反处置中心,“18”是指18个快反执法单元)立体巡航新模式,创造性地将VTS雷达信号、CCTV、AIS信号接入各快反处置中心和快反单元,新建18个智能现场单兵执法装备室,17艘海巡艇全部安装北斗智能终端,有效地弥补了基层一线自主感知、快速发现、快速处置水上险情短板。一线人员通过自主监控、自主研判,现场执法,将“人盯死守”转向“智慧监管”、“被动接警”转向“主动预警”,大幅提升了海事智能化管理水平和水上交通风险预测预判预警能力,实现了小事不出网格、大事不出“局”。

——助推企业智能建设规范。会同南京长江油运、盛航海运、汇海交通科技、联云智能等单位,成立“危化品运输企业岸基智能监控创新研究工作组”,全面推进危险化学品重大危险源企业双重预防机制数字建设;先后制订《全面推行散装危化品船舶智能视频监控指导意见》《危化品企业岸基智能监控系统建设指导意见》以及《长江南京段危化品船舶智能监控系统运行管理指南》《散装危化品船舶智能视频监控系统建设规范》《散装危化品船舶智能视频监控系统参数接入标准》,进一步明确危化品船舶视频智能监控系统建设标准与岸基管理要求,为企业自主监控、压实“第一责任人”安全生产责任、有效整合视频资源、避免重复建设投入等,提供了政策支撑。截止今年10月,南京海事局新开发的“危化品船舶智能监控系统”已接入南京长江油运、盛航海运等9家航运公司118艘船舶试点应用,实现了对船员10种不安全行为智能识别,以及对航运公司所属船舶航行、停泊、作业全链条管理。另外,南京长江油运、盛航海运有限公司的“岸基智能自主监控系统”,南京港龙潭集装箱有限公司的“船载危险品集装箱智能监控系统”、“高质量选船系统”、“电子数据交换系统”已完成升级;扬子石化——巴斯夫有限责任公司、招商局物流南京有限公司装箱点的视频监控信号已接入快反中心,标志着包装类危险货物全流程、全天候、多方位安全监管实现了质的突破。

除此之外,南京海事局还新建4个雷达站、添置18架无人机,并按照江苏海事局相关要求,对正在运行的“长江江苏段船载危险货物全过程监管系统”进行升级改造。新版系统将“船舶综合评价、动态赋码、智能感知、智能锚泊、全程视频监控、预警信息推送、船岸界面检查、执法任务派发”等功能融为一体,实现了“基础数据一键查询、重点要素一屏预览、现场执法一步到位”。

严监管,提升执法力度和温度

在南京海事局内网,本局2022年船载危险货物安全监管情况一目了然:

1月:溢油应急设备库完成围油栏、吸油毡、消油剂等易耗物资补充;栖霞海事处在危化品锚地,对一艘重点跟踪船舶进行登轮检查;交管中心成功处置一起仪征水道多船碰撞险情;交管中心、龙潭海事处高效协同,10分钟救起一名船舶落水女子;

2月:南京某海运公司因管理船舶多次被滞留、多艘船舶被重点跟踪等问题,被南京海事局约谈;辖区召开“船载危险货物江苏模式‘南京样板”推进会;政务中心查处一起危化品船舶谎报危险货物品名行为;龙潭海事处依法滞留一艘低标准、多缺陷供油船;第四快反中心通过CCTV视频监控,查处一起危化品锚泊船主机维修未报备行为;全国首个“船舶划江及码头作业雷达多源融合可视化与调运管理数字孪生系统”在南京港股份有限公司正式上线运行,实现了码头单位对拟作业船舶横越航道、靠离码头、装卸作业、起抛锚等全过程智能监控和调度;

3月:葛同林局长率队到南京油运、盛航海运等单位,调研危化品航运企业船舶视频智能监控系统建设情况;大厂海事处联合交通、海关、边防及码头单位组织完成疫情防控期间38名船员换班,并查处一起因船舶人员擅离职守发生火灾行为;龙潭海事处查处一起谎报、瞒报包装危险货物行为;

4月:交管中心发现并及时提醒一艘误入危化品锚地的散货船;“124”专班首次引入第三方专家,开展对在港危化品船舶作业情况明察暗访;南京海事局视频连线新加坡国立大学海事研究中心,商讨栖霞危化品锚地智能指泊“建模”等相关事宜;

5月:依据《江苏海事局关于船舶载运危险货物安全风险集中治理工作方案的通知》要求,组织辖区30家体系内危化品航运企业签订《船员管理信用承诺书》;龙潭海事处成功救助一艘装载盐酸的失控船舶;大厂海事利用VTS系统,查处一起危化品船舶违反定线制行为;局危防处组织相关单位,召开扬子洗舱站运行协调会;

6月:派员参加“江北新区危险品货运码头泄露引发火灾事故应急处置综合演练”;交管中心发现并及时纠正一艘小型危化品船舶船位异常行为;启动“大调研、大走访、听意见、解难题”随船调研活动;浦口海事处深入码头、锚地,开展为船民送清凉活动;交管中心利用全要素“大交管”的“智能识别”系统,查处一艘靠泊码头的海船未按规定申请引航行为;龙潭海事处派员指导南京油运公司在油轮锚地开展的“船岸水上联合演习”;

7月:龙潭、大厂海巡执法大队现场维护大型油轮离泊;组织开展“124”专班第三方检查阶段性总结暨业务培训;召开水上交通安全“严管厚爱”示范区建设分析会;政务中心统计报告,上半年审批载运危险货物进出港申报21637件、过驳作业548件;出台“六项措施”,强化天河口水域危化品船舶安全监管;

8月:葛同林局长率队到扬子石化、清江石化等港口企业,调研危化品船舶码头装卸安全管理及船岸界面视频监控系统建设情况;组织召开三个示范点(龙潭海事处包装危险货物安全监管、大厂海事处液货船安全监管、栖霞海事处危化品锚地规范化管理)建设推进会;组织辖区16家危化品码头企业,召开“高温期间船载危险货物安全管理会议”;栖霞海事处开展无人机夜间巡航,查处2起船舶违反定线制、1起违规锚泊行为;交管中心通过CCTV智能监控,查处一起违法排放船舶垃圾行为;会同南京市交通、环保等部门,对辖区洗舱站开展联合检查;栖霞海事处查处一起危化品船舶未按规定报告船舶能耗数据行为;龙潭海事处正式运行集装箱“远程开箱”查验新模式;

9月:南京海事局荣获江苏省2022年度船载危险货物安全管理和船舶防治职业技能竞赛团体第一、个人第一;联合南京交通运输局开展危险品码头安全隐患大排查;

10月:组织召开2022年度南京市水上搜救暨危险品事故应急综合演习第三次协调会……

严管就是厚爱,执法就是为民。南京海事局在行政执法中,始终坚持“两结合三不放过”(柔性执法与守信承诺相结合,说理式执法与法制宣传教育相结合;当事人未受教育、对违法行为危害认识不到位的不放过,法律法规未掌握、违法行为未纠正的不放过,信用承诺未落实、守信意识未增强的不放过)原则,通过对查处的所有违法行为“先学法后处罚”或轻微违法行为“首错免罚”、自愿“学法抵分”的方式,给予“百分之百纠正”,实现了公正执法与执法效果的有机统一。据统计,1—10月份,南京海事局共查处危化品船舶各类违章400多起,处置险情14起,其中涉险船舶17艘、遇险人员134人,人命成功救助率达98.5%。“这一做法,不仅让船员感受到了执法的力度和温度,还让船舶航行‘不敢违法、不能违法、不想违法’变成了可能。”南京海事局执法督察处副处长谢佳说。


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【中国水运报】危管先锋——南京海事局船载危险货物安全监管工作纪实

来源:宣传处    时间:2022-11-04 09:28

信息来源:中国水运报;刊发时间:2022年10月31日

南京是共建“一带一路”倡议、长三角一体化、长江经济带战略交汇的重要枢纽城市,也是长江流域最大的危化品集散地。港口数据显示,每年进出南京港作业的危化品船舶约有2.2余万艘次、运输量达5600多万吨。对此,南京海事局又是如何监管的呢?

“‘船—港—货’全链条、‘人防+技防+智防’全过程,通过“三全三化四举措”(责任全落实、措施全到位、信息全共享;风险防控系统化、全程监控智能化、服务保障一体化;高标准、严选船、智管控、优服务),让航行船舶全过程守法、在港船舶全时段达标、重大风险全环节可控。”南京海事局葛同林局长说。

抓源头,织密本质安全管控网

“航运公司、码头(货主)单位是船载危险货物安全生产管理的源头,只有在源头上,把安全主体责任压实,发生事故的几率才能降到最低。”今年初,南京海事局在组织拟定《2022年推进船载危险货物安全监管纵深突破工作实施方案》时,危管防污处(简称危防处)处长杨恒杰一语中的。

参照国际船舶管理标准和要求,帮助危化品生产、销售企业建立“危化品选船机制”,压实辖区主要危化品企业、码头(货主)单位共同承担安全与环境保护责任,是南京海事局近几年船载危险货物安全监管的新举措。为深化这一做法,今年以来,南京海事局频频出招——

依据江苏省《船舶载运散装液体危险货物作业条件及要求》和江苏海事局选船检查推荐标准,推动辖区码头(货主)单位将船舶智能视频监控以及航运公司自主监控、生活污水管系铅封盲断、违规配备移动泵/PVC管等事项,纳入新修订的《危化品货主(码头)选船检查评估标准》,为淘汰低标准危化品船舶、提高到港船舶技术状况,提供更为有效的数据支撑;

制定《长江南京段危化品货主(码头)选船检查评估工作指南》,进一步明确码头(货主)、选船检查机构及危化品船舶的主体责任,完善检查程序、畅通申诉渠道,确保第三方对危险品货主(码头)选船检查评估公开公平公正。如此以来,南京海事局可根据第三方检查评估情况,采取相应的监管措施。如,对连续两个月检查评估率排在后三位的货主(码头)由相关海事处开展警示谈话,连续三个月排在后三位的货主(码头)由南京海事局开展约谈,等等;

遵循“突出重点、管控重大风险”原则,实施危化品船舶分级管理。制订《长江南京段危化品船舶风险“赋码”及分级管控方案(试行)》《危化品船舶风险综合评估细则(V1.0)》及《长江南京段危化品船舶“赋码”及分级监控指南》;以新开发的“危化品船舶智能监控系统”为平台,开展危化品船舶航次风险动态评估。通过严管严治高风险船、重点关注中风险船、无事不扰低风险船等一系列差异化监措施,不断提升船舶、船员守法守规的自觉性;

首次向辖区某航运公司送达《行政许可注销通知书》《责令停航通知书》,撤销其“符合证明”资格,停止其管理的所有船舶运营,直至整改到位。据了解,该公司安全生产主体责任不落实,公司实际控制人长时间不能有效履职,致使近两年内连续发生一般等级以上事故,并在较短时间内多次被滞留或行政处罚。

另外,南京海事局还成立了“船载危险货物安全监管创新工作室”;下发《南京海事局关于进一步加强船舶洗舱及相关作业安全监管通知》及《长江南京段危化品船舶清洗舱作业现场监管指南(v1.0版)》,强化洗舱水排放、接收(长江南京段洗舱水占比长江江苏段58.7%)闭环监管,严厉打击非法清洗舱行为;通过深入排查辖区船载危险货物突出问题、重大安全风险和隐患,督促体系内危化品航运公司,建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、制订“一企一清单”“一船一策”,签订自有高级船员队伍建设承诺书(签订一年以上劳动合同的自有高级船员比例不低于50%);规范集装箱“两员”(装箱检查员、货物申报员)从业标准;等等。

强智能,消除全过程监管盲区

“科技就是生产力,向‘智慧海事’聚技,这是我们义不容辞的责任……”南京海事局装备信息处处长徐斌说。

为从根本上解决水上监控目标“看不见、听不到、传不回”的问题,自去年3月以来,南京海事局以全要素水上“大交管”试点建设为契机,在织密织牢船舶动态监控网上精准发力:

——强化辖区卡口智能管控。在扬子江头苏皖交界水域、宁镇扬交汇水域和5个通江河口的17个点位,加装4K黑光枪机、热成像枪机、400万像素黑光球机、AIS接收机、一体化高速成像单元、红外爆闪、中型激光云台、慧眼主控等先进感知设备;基于船舶高清抓拍,运用字符识别、图像大数据检索、深度学习、模糊搜索等前沿技术,研发具有“船舶细节影像获取,逢过必知,看得清;船舶身份多维感知,慧眼识船,认得准;船舶特征识别及行为分析,精准画像,辨得明;船舶影像结构化,一船一航一档,找得到”功能的“船舶智能卡口系统”,攻克了水上远距离移动多目标自动捕捉、跟踪、抓拍、识别、预警难题,实现了对进入辖区危化品船舶准确识别身份、自动推送安全信息,对船舶违章行为及时发现、自动提醒,以及对船舶航行过程中的68类风险智能识别,卡口抓拍船脸画像白天精准度达98%、夜间达89%。

——提升锚地智能监管效能。栖霞锚地是长江流域最大的危化品船舶锚地,日均锚泊船80余艘、进出锚地船舶30余艘、服务原油及其制品和各类化工品种转运8万余吨。今年以来,南京海事局依照“海船内河船分开、重载空载船分区、大船和小船分离、航行行为规范化”锚地管理原则,不断完善栖霞锚地“135”管理体系(1是指一统筹:锚地规划;3是指融合:智能感知融入锚地管理全方位、智慧手段融入锚地管理全要素、信用措施融入锚地管理全过程;5是指五规范:规范船舶进出口锚地行为、规范船舶锚泊行为、规范海事执法行为、规范综合服务行为、规范应急处置行为),并对外正式发布《长江南京段栖霞危险品锚地功能区划分及进出锚地航路的通告》。为全面加强辖区锚地管理,南京海事局对现有的“南京港锚泊调度管理系统”提档升级,优化锚位分配算法,最大化利用锚位空余的碎片化时间,添置了锚位智能推荐,实现锚地智能审批、智能指泊和定点抛锚。此外,还在新研发的“龙潭油轮锚地、扬子危化品船舶临时停泊区视频监控系统”中,增设了船舶进出锚地自动跟踪、异常行为智能识别和预警提醒等功能,实现了危化品船舶进出锚地或临时停泊区精准管控。南京电视台、江苏交通广播、现代快报等多家主流媒体对此进行了报道。

——夯实监管末梢智能根基。整合现有的海事动态监管职能和海事执法资源,建立“无人机+电子巡航”为主、海巡艇及执法车互为补充的“1+6+18”(“1”是指1个水上交管中心,“6”是指6个快反处置中心,“18”是指18个快反执法单元)立体巡航新模式,创造性地将VTS雷达信号、CCTV、AIS信号接入各快反处置中心和快反单元,新建18个智能现场单兵执法装备室,17艘海巡艇全部安装北斗智能终端,有效地弥补了基层一线自主感知、快速发现、快速处置水上险情短板。一线人员通过自主监控、自主研判,现场执法,将“人盯死守”转向“智慧监管”、“被动接警”转向“主动预警”,大幅提升了海事智能化管理水平和水上交通风险预测预判预警能力,实现了小事不出网格、大事不出“局”。

——助推企业智能建设规范。会同南京长江油运、盛航海运、汇海交通科技、联云智能等单位,成立“危化品运输企业岸基智能监控创新研究工作组”,全面推进危险化学品重大危险源企业双重预防机制数字建设;先后制订《全面推行散装危化品船舶智能视频监控指导意见》《危化品企业岸基智能监控系统建设指导意见》以及《长江南京段危化品船舶智能监控系统运行管理指南》《散装危化品船舶智能视频监控系统建设规范》《散装危化品船舶智能视频监控系统参数接入标准》,进一步明确危化品船舶视频智能监控系统建设标准与岸基管理要求,为企业自主监控、压实“第一责任人”安全生产责任、有效整合视频资源、避免重复建设投入等,提供了政策支撑。截止今年10月,南京海事局新开发的“危化品船舶智能监控系统”已接入南京长江油运、盛航海运等9家航运公司118艘船舶试点应用,实现了对船员10种不安全行为智能识别,以及对航运公司所属船舶航行、停泊、作业全链条管理。另外,南京长江油运、盛航海运有限公司的“岸基智能自主监控系统”,南京港龙潭集装箱有限公司的“船载危险品集装箱智能监控系统”、“高质量选船系统”、“电子数据交换系统”已完成升级;扬子石化——巴斯夫有限责任公司、招商局物流南京有限公司装箱点的视频监控信号已接入快反中心,标志着包装类危险货物全流程、全天候、多方位安全监管实现了质的突破。

除此之外,南京海事局还新建4个雷达站、添置18架无人机,并按照江苏海事局相关要求,对正在运行的“长江江苏段船载危险货物全过程监管系统”进行升级改造。新版系统将“船舶综合评价、动态赋码、智能感知、智能锚泊、全程视频监控、预警信息推送、船岸界面检查、执法任务派发”等功能融为一体,实现了“基础数据一键查询、重点要素一屏预览、现场执法一步到位”。

严监管,提升执法力度和温度

在南京海事局内网,本局2022年船载危险货物安全监管情况一目了然:

1月:溢油应急设备库完成围油栏、吸油毡、消油剂等易耗物资补充;栖霞海事处在危化品锚地,对一艘重点跟踪船舶进行登轮检查;交管中心成功处置一起仪征水道多船碰撞险情;交管中心、龙潭海事处高效协同,10分钟救起一名船舶落水女子;

2月:南京某海运公司因管理船舶多次被滞留、多艘船舶被重点跟踪等问题,被南京海事局约谈;辖区召开“船载危险货物江苏模式‘南京样板”推进会;政务中心查处一起危化品船舶谎报危险货物品名行为;龙潭海事处依法滞留一艘低标准、多缺陷供油船;第四快反中心通过CCTV视频监控,查处一起危化品锚泊船主机维修未报备行为;全国首个“船舶划江及码头作业雷达多源融合可视化与调运管理数字孪生系统”在南京港股份有限公司正式上线运行,实现了码头单位对拟作业船舶横越航道、靠离码头、装卸作业、起抛锚等全过程智能监控和调度;

3月:葛同林局长率队到南京油运、盛航海运等单位,调研危化品航运企业船舶视频智能监控系统建设情况;大厂海事处联合交通、海关、边防及码头单位组织完成疫情防控期间38名船员换班,并查处一起因船舶人员擅离职守发生火灾行为;龙潭海事处查处一起谎报、瞒报包装危险货物行为;

4月:交管中心发现并及时提醒一艘误入危化品锚地的散货船;“124”专班首次引入第三方专家,开展对在港危化品船舶作业情况明察暗访;南京海事局视频连线新加坡国立大学海事研究中心,商讨栖霞危化品锚地智能指泊“建模”等相关事宜;

5月:依据《江苏海事局关于船舶载运危险货物安全风险集中治理工作方案的通知》要求,组织辖区30家体系内危化品航运企业签订《船员管理信用承诺书》;龙潭海事处成功救助一艘装载盐酸的失控船舶;大厂海事利用VTS系统,查处一起危化品船舶违反定线制行为;局危防处组织相关单位,召开扬子洗舱站运行协调会;

6月:派员参加“江北新区危险品货运码头泄露引发火灾事故应急处置综合演练”;交管中心发现并及时纠正一艘小型危化品船舶船位异常行为;启动“大调研、大走访、听意见、解难题”随船调研活动;浦口海事处深入码头、锚地,开展为船民送清凉活动;交管中心利用全要素“大交管”的“智能识别”系统,查处一艘靠泊码头的海船未按规定申请引航行为;龙潭海事处派员指导南京油运公司在油轮锚地开展的“船岸水上联合演习”;

7月:龙潭、大厂海巡执法大队现场维护大型油轮离泊;组织开展“124”专班第三方检查阶段性总结暨业务培训;召开水上交通安全“严管厚爱”示范区建设分析会;政务中心统计报告,上半年审批载运危险货物进出港申报21637件、过驳作业548件;出台“六项措施”,强化天河口水域危化品船舶安全监管;

8月:葛同林局长率队到扬子石化、清江石化等港口企业,调研危化品船舶码头装卸安全管理及船岸界面视频监控系统建设情况;组织召开三个示范点(龙潭海事处包装危险货物安全监管、大厂海事处液货船安全监管、栖霞海事处危化品锚地规范化管理)建设推进会;组织辖区16家危化品码头企业,召开“高温期间船载危险货物安全管理会议”;栖霞海事处开展无人机夜间巡航,查处2起船舶违反定线制、1起违规锚泊行为;交管中心通过CCTV智能监控,查处一起违法排放船舶垃圾行为;会同南京市交通、环保等部门,对辖区洗舱站开展联合检查;栖霞海事处查处一起危化品船舶未按规定报告船舶能耗数据行为;龙潭海事处正式运行集装箱“远程开箱”查验新模式;

9月:南京海事局荣获江苏省2022年度船载危险货物安全管理和船舶防治职业技能竞赛团体第一、个人第一;联合南京交通运输局开展危险品码头安全隐患大排查;

10月:组织召开2022年度南京市水上搜救暨危险品事故应急综合演习第三次协调会……

严管就是厚爱,执法就是为民。南京海事局在行政执法中,始终坚持“两结合三不放过”(柔性执法与守信承诺相结合,说理式执法与法制宣传教育相结合;当事人未受教育、对违法行为危害认识不到位的不放过,法律法规未掌握、违法行为未纠正的不放过,信用承诺未落实、守信意识未增强的不放过)原则,通过对查处的所有违法行为“先学法后处罚”或轻微违法行为“首错免罚”、自愿“学法抵分”的方式,给予“百分之百纠正”,实现了公正执法与执法效果的有机统一。据统计,1—10月份,南京海事局共查处危化品船舶各类违章400多起,处置险情14起,其中涉险船舶17艘、遇险人员134人,人命成功救助率达98.5%。“这一做法,不仅让船员感受到了执法的力度和温度,还让船舶航行‘不敢违法、不能违法、不想违法’变成了可能。”南京海事局执法督察处副处长谢佳说。


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