江苏海事局全面部署开展推进实现辖区船舶全过程不违规不违法工作
发布日期:2022-04-29 09:09 浏览次数:

2021年江苏海事局在上级正确领导下,奋力推进海事现代化建设,取得了全要素水上“大交管”试点建设、新型监管机制建设、突出违法行为专项整治等十大突破性进展。四项事故指标全面下降,辖区安全形势历史最好。2022年,为确保辖区水上交通安全形势稳定,提升海事治理体系和治理能力现代化,确保江苏海事“二次飞跃”暨现代化强局战略目标实现,江苏海事局全面部署开展推进实现辖区船舶全过程不违规不违法工作,针对辖区24类重点显性违章行为开展综合治理。

一是提高依法做好水上交通安全工作思想认识。组织全局上下深入学习贯彻习近平法治思想,认真领会习近平总书记关于安全生产重要论述精神。聚焦海事监管主责主业,常态化开展“克服麻痹思想杜绝侥幸心理”行动。完善各项工作例会制度,加强应急值班值守,健全安全生产责任制,构建完善科学完备的水上交通安全责任体系。

二是压紧压实企业安全生产主体责任。督促辖区航运公司全面、严格履行安全生产主体责任,持续完善安全与防污染体系和制度,全面提升岸基监控能力。加大对航运公司及其管理船舶的安全生产管理不善、不服从行政管理等行为查处力度,依法采取中止资格、撤销许可等严厉行政管理措施。组织开展辖区港池安全与防污染示范建设评比,推广成熟优秀的港池自建自管模式。

三是持续巩固突出违法行为专项整治成效。坚持以动态清零为要求,全面清零为目标,持之以恒抓好各专项整治行动长效机制建设。到 2022 年底,辖区进出港内河船舶载重线位置船名标识率不低于50%,部分有条件的单位达到 95%;内河船舶配员不足违法行为的动态清零;水上无线电突出违法行为船舶比例低于2%;不出现非法船舶回流再聚集,持续保持停泊作业的涉海运输内河船舶动态清零。

四是强化事前守法教育宣传。综合运用各类融媒体手段和平台,积极引导船员学习、遵守水上交通安全规则,培养规则意识,让“全过程不违规不违法”理念深入人心,外化于行。进一步完善 025-58996099服务监督统一热线机制,畅通船舶违法行为举报通道。用好突出违法行为举报奖励制度,充分发挥人民群众的监督作用。建立典型案例网上曝光台,加大违规违法案例曝光力度。建立预提醒制度,对拟进入辖区、拟到港船舶进行法制宣传和守法提醒。加强“一站式解纷中心”建设,完善社会矛盾纠纷多元化预防调解综合机制。

五是提升事中执法监管水平。建立完善辖区重点违法行为、重点航段、重点船舶清单,实施动态管理,重点打击船舶超载、超航区航行、危险品船舶非法夜航、未按规定航路航行、屡次违法、恶意违法等行为。继续深化全要素水上“大交管”建设,发挥水上交通管理中心、快反处置中心、快反执法单元三级架构作用,提升水上交通违法行为发现、确认、处置效率。开展船舶赋码机制研究应用,推进分级分类管理,实现高风险船舶快速识别、精准监管,重点显性违规违法行为“第一时间发现、第一时间制止、第一时间处置、第一时间纠正”。全面落实严格规范公正文明执法要求,严格执行各项行政执法制度要求。坚持“严管”与“厚爱”相结合,推广运用说理式执法、远程处罚、远程安检、网上政务等执法方式,让执法既有力度也有温度。

六是完善事后协同治理。深刻理解运用“共建共治共享共赢”理念,积极构建水上交通安全共同体,加强与地方交通运输部门、港口行政管理部门、船闸管理机构等单位的信息共享和执法联动。稳步推进9个重点领域信用管理工作,引导港口码头、航运企业积极参与水上交通安全协同治理,切实增强“大船、码头、小船”“船舶、港口、货主”两条管理链作用。推进对长期逃避违法处理、故意拖延或不执行处罚决定、恶意违法的船舶实施全链条协同监管。

下一步,江苏海事局将担负起历史责任,继续深入推进落实部海事局“12395”总体工作思路,确保“三保一维护”职责全面落实,助力加快建设交通强国,努力当好中国现代化的开路先锋。

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江苏海事局全面部署开展推进实现辖区船舶全过程不违规不违法工作

来源:法规处    时间:2022-04-29 09:09

2021年江苏海事局在上级正确领导下,奋力推进海事现代化建设,取得了全要素水上“大交管”试点建设、新型监管机制建设、突出违法行为专项整治等十大突破性进展。四项事故指标全面下降,辖区安全形势历史最好。2022年,为确保辖区水上交通安全形势稳定,提升海事治理体系和治理能力现代化,确保江苏海事“二次飞跃”暨现代化强局战略目标实现,江苏海事局全面部署开展推进实现辖区船舶全过程不违规不违法工作,针对辖区24类重点显性违章行为开展综合治理。

一是提高依法做好水上交通安全工作思想认识。组织全局上下深入学习贯彻习近平法治思想,认真领会习近平总书记关于安全生产重要论述精神。聚焦海事监管主责主业,常态化开展“克服麻痹思想杜绝侥幸心理”行动。完善各项工作例会制度,加强应急值班值守,健全安全生产责任制,构建完善科学完备的水上交通安全责任体系。

二是压紧压实企业安全生产主体责任。督促辖区航运公司全面、严格履行安全生产主体责任,持续完善安全与防污染体系和制度,全面提升岸基监控能力。加大对航运公司及其管理船舶的安全生产管理不善、不服从行政管理等行为查处力度,依法采取中止资格、撤销许可等严厉行政管理措施。组织开展辖区港池安全与防污染示范建设评比,推广成熟优秀的港池自建自管模式。

三是持续巩固突出违法行为专项整治成效。坚持以动态清零为要求,全面清零为目标,持之以恒抓好各专项整治行动长效机制建设。到 2022 年底,辖区进出港内河船舶载重线位置船名标识率不低于50%,部分有条件的单位达到 95%;内河船舶配员不足违法行为的动态清零;水上无线电突出违法行为船舶比例低于2%;不出现非法船舶回流再聚集,持续保持停泊作业的涉海运输内河船舶动态清零。

四是强化事前守法教育宣传。综合运用各类融媒体手段和平台,积极引导船员学习、遵守水上交通安全规则,培养规则意识,让“全过程不违规不违法”理念深入人心,外化于行。进一步完善 025-58996099服务监督统一热线机制,畅通船舶违法行为举报通道。用好突出违法行为举报奖励制度,充分发挥人民群众的监督作用。建立典型案例网上曝光台,加大违规违法案例曝光力度。建立预提醒制度,对拟进入辖区、拟到港船舶进行法制宣传和守法提醒。加强“一站式解纷中心”建设,完善社会矛盾纠纷多元化预防调解综合机制。

五是提升事中执法监管水平。建立完善辖区重点违法行为、重点航段、重点船舶清单,实施动态管理,重点打击船舶超载、超航区航行、危险品船舶非法夜航、未按规定航路航行、屡次违法、恶意违法等行为。继续深化全要素水上“大交管”建设,发挥水上交通管理中心、快反处置中心、快反执法单元三级架构作用,提升水上交通违法行为发现、确认、处置效率。开展船舶赋码机制研究应用,推进分级分类管理,实现高风险船舶快速识别、精准监管,重点显性违规违法行为“第一时间发现、第一时间制止、第一时间处置、第一时间纠正”。全面落实严格规范公正文明执法要求,严格执行各项行政执法制度要求。坚持“严管”与“厚爱”相结合,推广运用说理式执法、远程处罚、远程安检、网上政务等执法方式,让执法既有力度也有温度。

六是完善事后协同治理。深刻理解运用“共建共治共享共赢”理念,积极构建水上交通安全共同体,加强与地方交通运输部门、港口行政管理部门、船闸管理机构等单位的信息共享和执法联动。稳步推进9个重点领域信用管理工作,引导港口码头、航运企业积极参与水上交通安全协同治理,切实增强“大船、码头、小船”“船舶、港口、货主”两条管理链作用。推进对长期逃避违法处理、故意拖延或不执行处罚决定、恶意违法的船舶实施全链条协同监管。

下一步,江苏海事局将担负起历史责任,继续深入推进落实部海事局“12395”总体工作思路,确保“三保一维护”职责全面落实,助力加快建设交通强国,努力当好中国现代化的开路先锋。

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