
为切实提高水上从业人员的安全意识和专业技能,保障船员合法权益,维护水上安全形势持续稳定,2022年5月至12月,交通运输部海事局在全国范围内组织开展了“船员管理现场监督检查”专项工作。经过半年多的努力,镇江海事局对各类监督检查对象的管理成果显著。
一是多方融合抓好船员现场监督检查。将船员现场监督检查与配员专项整治工作有机结合,在《船员现场监督检查项目表》增加配员整治工作中要求的“船员履职检查”项目。将船员现场监督检查与船舶安全检查有机结合,海事处在开展检查时检查项目对照《船员现场监督检查项目表》实施,并在《船舶现场监督检查报告》《船旗国监督检查报告》中填写问题描述和处理决定。活动开展以来,共组织实施船员现场检查406艘次,查出缺陷213个,主要分布在船员对相关设备操作不熟悉、船员值班不符合要求等方面。
二是多措并举强化船员培训机构监督检查。开展船员培训过程监督检查11次,开具缺陷19项,并督促整改。7月、10月两次,专门抽调船舶驾驶专业、轮机专业人员组成工作小组,开展现场针对性和专业性检查,指出9项缺陷并提出缺陷处理意见。12月1日,检查中发现存在部分培训项目实施时间早于报备时间、部分培训项目实际上课教员与系统报备教员不尽相符等问题,执法人员当场采集了证据,向培训机构指出了问题,并开具了《船员管理现场监督检查通知书》。12月6日上午,镇江海事局对该培训机构开展了首次正式约谈,向其相关负责人再次明确指出了前期检查中发现的问题,并提出了“按要求对违法行为实施整改、内部再培训《船员培训管理规则》、严格落实船员培训管理规范”等要求。约谈后,对该培训机构违反前期所签信用承诺事项的行为给予了记入信用黄名单的惩戒。加强教员资质管理,对报备的一名不符合条件的教员要求进行了调换,对报备不具备基本急救教员条件的老师给予了退回申请并提醒更换师资后予以确认。
三是多点发力组织实施海事劳工条件检查。启动了海事劳工条件检查工作,共组织开展完成对鼎鑫112、宝月岭等六艘国内沿海船舶的海事劳工条件检查,开具缺陷16项,在江苏海事局指导下组织开展1艘国际航行船舶的劳工检查,开具观察项1项。7月27日检查中,检查人员了解到该船中央空调已不能运行有段时间,高温季节船员生活的条件未能得到充分满足和保障。检查组向船方指出了“船上空调设备故障、消毒柜门损坏、未见无线电或卫星通讯医疗救助程序”等缺陷,并要求船方开航前或三个月内纠正。
四是多方协同强化船员服务机构监督管理。8月17日、9月30日对船员服务机构开展现场检查,切实提高辖区船员服务机构服务水平,规范船员服务市场行为。镇江海事局辖区内有船员服务机构1家,为镇江市海运有限公司,在劳务派遣方面,检查中了解到该公司自有船员10名,外聘船员15名,均服务于该公司所有的“国铨轮”,实际上未涉及到劳务派遣业务,目前仅需保留为船员换证的业务权限。同时执法人员对其疫情防控工作情况开展了检查,该公司基本落实疫情防控管理责任,制定了疫情防控排查制度及疫情防控应急演练制度,派专人负责船员换班,未发生船员染疫事件。镇江海事局将持续做好船员在船服务情况的跟踪工作,督促船方认真履行合同,切实保障船员权益。