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江苏海事局2022年法治政府部门建设情况报告
发布日期:2023-03-10 10:00 浏览次数:

江苏海事局2022年法治政府部门建设情况报告

2022年以来,江苏海事局高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻习近平法治思想紧紧围绕江苏海事二次飞跃战略突破期目标,加快建设让当放心、让人民满意的法治江苏海事,在法治轨道上不断推进海事治理体系和治理能力现代化现将有关情况报告如下:

一、加强法治政府部门建设

深入学习领会习近平法治思想坚持将学习领会习近平法治思想作为各级党委(党组)理论学习中心组学习的重要内容安排部署。坚持法治引领,全面落实《习近平法治思想学习纲要》要求,将科学思想转化为江苏海事法治建设工作实践。

统筹有序推进依法行政工作。制定《江苏海事局进一步加强和推进法治江苏海事建设意见》明确依法行政工作要求,提升江苏海事法治化现代化治理能力。印发法治工作要点,推动依法行政工作深入开展。召开规范行政处罚、规范执法记录仪使用、推动执法规范化长效机制运行等法治专题会议9次,全面推动法治政府部门建设。

持续完善海事法规制度体系。参与《海洋环境保护法》修订前期工作,持续跟踪《内河水上交通安全条例》等法规修订进度,成功推动地方立法江苏省长江船舶污染防治条例《内河散装化学品船标准。全年共完成各类合法性审核19次,其中规范性文件6件。对外公布现行有效规范性文件41向国际海事组织(IMO)、国际电信联盟(ITU)、国际航标协会(IALA)等成功递交提案30份。

大力强化执法队伍四化建设。完成执法人员资格审验保持法律顾团队、公职律师队伍和执法督察员队伍稳定,满足海事执法需要。持续开展法队伍四化建设,完成全员执法轮训不断强化队伍素质。开展处级干部法治专题学习和新进人员宪法宣誓活动,利用江苏海事学堂等新平台开展全局执法业务培训20余次支局执法业务培训184次有效提升队伍执法能力。

二、持续规范海事执法行为

推进行政执法三项制度体系建设。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,制定细化标准和规范,聚焦执法源头、过程、结果等关键环节,做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。推进海事行政执法规范化长效机制实施,汇总执法领域问题线索,全面整改动态清零。

加强执法风纪与视音频记录管理。制定执法记录仪“一标准五规范”(一个性能技术标准和配备、佩戴、使用、视音频和督察管理五个规范),建立执法记录仪督察长效机制,推进实现执法记录仪配备使用管理“四个100%”,相关经验做法在全国直属海事系统推广。

巩固执法领域突出问题专项整治成果。公布轻微违法行为可免处罚清单,对27项轻微违法行为,实施信用承诺、首违不罚。全局对轻微违法行为免罚超2500件。实施江苏海事局水上突出违法行为举报奖励,完成4件突出违法行为举报奖励。未发生因执法过错导致的行政诉讼败诉案件。持续推进双随机、一公开,完善“一库两单”信息。压紧压实航运公司、码头安全主体责任,推动实现船舶“全过程不违规不违法”。

持续强化执法督察。严格落实《海事执法督察规定》《海事行政执法责任追究规定》,强化与纪检、审计部门信息共享,积极构建大督察体系。依托025-58996099服务监督统一热线,针对行政处罚、船舶安检、现场检查等执法活动,建立标准化回访制度,主动了解规范执法、廉洁自律等情况。运行以来,累计回访船舶1365艘,收集线索建议28条已全部整改。全年开展执法督察400余次,发现并推进问题整改。

三、优化海事依法行政举措

完善海事监管领域信用体系。持续修订完善《江苏海事监管领域信用管理规定》和管理办法,制定进江海轮防碰撞防失控等10个重点领域信用监管工作方案,信用手段在海事监管工作应用不断深入

探索船舶赋码管理机制。依托“信用+智慧”为基础的交通海事新型监管机制建设,构建全局统一赋码标准和赋码管理信息系统,不断压紧压实了公司、码头主体责任,推动实现船舶“全程不违规不违法”提升了治理体系和治理能力现代化水平,

加强长三角区域联动。与上海海事局、浙江海事局签订战略合作协议,在海事监管、交通组织、数据共享、服务保障、信用管理、绿色发展等方面持续深化合作。以共建共治强化事前事中事后监管。

、提升法治服务保障水平

纵深推进“放管服”改革。优化航运营商环境各项工作举措提供一站式海事政务服务推进内河船舶船员“多证合一”改革,实现船舶“一证通行”,船员“一证任职”。通过简化流程、共享数据等手段,对所有权、国籍、最低配员等证书探索“六合一”并联办理,对海员证、适任证、培训合格证实行“三证并办”。落实部海事局两批“电子证照”公告要求,在更多执法场景应用电子证照

优化提升执法服务效能。辖区建成90个海事政务自助服务站,投放94台自助服务终端,累计服务相对人近36余万人次。建设运行海事违法远程处理平台,目前注册用户11772个,关联船舶9800艘。

持续创新法治服务举措。推进“一站式解纷中心”全覆盖,矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。截至目前,解纷中心共受理水上交通事故各类矛盾纠纷36件,比传统诉讼耗时缩短96.2%,获最高人民法院、江苏省委、江苏省人大常委会领导高度肯定。在全国率先成立“江苏船员权益保护中心”,与5个“船员权益保护工作站”相互联动,形成江苏“一中心、多站点”船员权益保护格局。

努力营造依法行政氛围。落实“谁执法谁普法”要求,鼓励和引导全体执法人员积极承担普法职责。充分利用“宪法宣传周”“6.5世界环境日”等特殊时间节点,针对性地开展主题普法活动。坚持开展“水上安全知识进校园”活动取得良好成效。通过海法研习社、外网法治专栏等途径,广泛宣传海事相关法律法规和安全监管要求,稳步提升海事执法的社会认知度影响力


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来源:法规处    时间:2023-03-10 10:00

江苏海事局2022年法治政府部门建设情况报告

2022年以来,江苏海事局高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻习近平法治思想紧紧围绕江苏海事二次飞跃战略突破期目标,加快建设让当放心、让人民满意的法治江苏海事,在法治轨道上不断推进海事治理体系和治理能力现代化现将有关情况报告如下:

一、加强法治政府部门建设

深入学习领会习近平法治思想坚持将学习领会习近平法治思想作为各级党委(党组)理论学习中心组学习的重要内容安排部署。坚持法治引领,全面落实《习近平法治思想学习纲要》要求,将科学思想转化为江苏海事法治建设工作实践。

统筹有序推进依法行政工作。制定《江苏海事局进一步加强和推进法治江苏海事建设意见》明确依法行政工作要求,提升江苏海事法治化现代化治理能力。印发法治工作要点,推动依法行政工作深入开展。召开规范行政处罚、规范执法记录仪使用、推动执法规范化长效机制运行等法治专题会议9次,全面推动法治政府部门建设。

持续完善海事法规制度体系。参与《海洋环境保护法》修订前期工作,持续跟踪《内河水上交通安全条例》等法规修订进度,成功推动地方立法江苏省长江船舶污染防治条例《内河散装化学品船标准。全年共完成各类合法性审核19次,其中规范性文件6件。对外公布现行有效规范性文件41向国际海事组织(IMO)、国际电信联盟(ITU)、国际航标协会(IALA)等成功递交提案30份。

大力强化执法队伍四化建设。完成执法人员资格审验保持法律顾团队、公职律师队伍和执法督察员队伍稳定,满足海事执法需要。持续开展法队伍四化建设,完成全员执法轮训不断强化队伍素质。开展处级干部法治专题学习和新进人员宪法宣誓活动,利用江苏海事学堂等新平台开展全局执法业务培训20余次支局执法业务培训184次有效提升队伍执法能力。

二、持续规范海事执法行为

推进行政执法三项制度体系建设。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,制定细化标准和规范,聚焦执法源头、过程、结果等关键环节,做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。推进海事行政执法规范化长效机制实施,汇总执法领域问题线索,全面整改动态清零。

加强执法风纪与视音频记录管理。制定执法记录仪“一标准五规范”(一个性能技术标准和配备、佩戴、使用、视音频和督察管理五个规范),建立执法记录仪督察长效机制,推进实现执法记录仪配备使用管理“四个100%”,相关经验做法在全国直属海事系统推广。

巩固执法领域突出问题专项整治成果。公布轻微违法行为可免处罚清单,对27项轻微违法行为,实施信用承诺、首违不罚。全局对轻微违法行为免罚超2500件。实施江苏海事局水上突出违法行为举报奖励,完成4件突出违法行为举报奖励。未发生因执法过错导致的行政诉讼败诉案件。持续推进双随机、一公开,完善“一库两单”信息。压紧压实航运公司、码头安全主体责任,推动实现船舶“全过程不违规不违法”。

持续强化执法督察。严格落实《海事执法督察规定》《海事行政执法责任追究规定》,强化与纪检、审计部门信息共享,积极构建大督察体系。依托025-58996099服务监督统一热线,针对行政处罚、船舶安检、现场检查等执法活动,建立标准化回访制度,主动了解规范执法、廉洁自律等情况。运行以来,累计回访船舶1365艘,收集线索建议28条已全部整改。全年开展执法督察400余次,发现并推进问题整改。

三、优化海事依法行政举措

完善海事监管领域信用体系。持续修订完善《江苏海事监管领域信用管理规定》和管理办法,制定进江海轮防碰撞防失控等10个重点领域信用监管工作方案,信用手段在海事监管工作应用不断深入

探索船舶赋码管理机制。依托“信用+智慧”为基础的交通海事新型监管机制建设,构建全局统一赋码标准和赋码管理信息系统,不断压紧压实了公司、码头主体责任,推动实现船舶“全程不违规不违法”提升了治理体系和治理能力现代化水平,

加强长三角区域联动。与上海海事局、浙江海事局签订战略合作协议,在海事监管、交通组织、数据共享、服务保障、信用管理、绿色发展等方面持续深化合作。以共建共治强化事前事中事后监管。

、提升法治服务保障水平

纵深推进“放管服”改革。优化航运营商环境各项工作举措提供一站式海事政务服务推进内河船舶船员“多证合一”改革,实现船舶“一证通行”,船员“一证任职”。通过简化流程、共享数据等手段,对所有权、国籍、最低配员等证书探索“六合一”并联办理,对海员证、适任证、培训合格证实行“三证并办”。落实部海事局两批“电子证照”公告要求,在更多执法场景应用电子证照

优化提升执法服务效能。辖区建成90个海事政务自助服务站,投放94台自助服务终端,累计服务相对人近36余万人次。建设运行海事违法远程处理平台,目前注册用户11772个,关联船舶9800艘。

持续创新法治服务举措。推进“一站式解纷中心”全覆盖,矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。截至目前,解纷中心共受理水上交通事故各类矛盾纠纷36件,比传统诉讼耗时缩短96.2%,获最高人民法院、江苏省委、江苏省人大常委会领导高度肯定。在全国率先成立“江苏船员权益保护中心”,与5个“船员权益保护工作站”相互联动,形成江苏“一中心、多站点”船员权益保护格局。

努力营造依法行政氛围。落实“谁执法谁普法”要求,鼓励和引导全体执法人员积极承担普法职责。充分利用“宪法宣传周”“6.5世界环境日”等特殊时间节点,针对性地开展主题普法活动。坚持开展“水上安全知识进校园”活动取得良好成效。通过海法研习社、外网法治专栏等途径,广泛宣传海事相关法律法规和安全监管要求,稳步提升海事执法的社会认知度影响力