大家好，这里是常州海事局在线访谈直播间，我是主持人余洋。常州是江苏的中轴枢纽城市，全国重点工程常泰长江大桥的施工水域就在常州长江辖区。今天，在我们直播间的是常州海事局新闻发言人、副局长卢常林，副局长蒋来德，常州海事局录安洲海巡执法大队大队长赵光辉。

首先，下面有请卢常林副局长介绍下常泰长江大桥的建设情况。  [06-17 10:02]

主持人好，直播间的观众朋友们好。非常高兴与大家分享关于常泰长江大桥建设的相关内容。常泰长江大桥位于泰州大桥与江阴大桥之间，分别距离泰州大桥约 28.5km，距离江阴大桥约 30.2km，主跨1208 米，为世界最大跨度公铁两用斜拉桥。它是长江经济带综合立体交通走廊的重点项目，连通江苏省常州市和泰州市，为目前在建世界最大跨度公铁两用斜拉桥。

常泰长江大桥施工水域日均船舶流量近 3000 艘次，顺航道行驶船舶流、进出锚地、河口船舶流、靠离码头船舶流及进出七圩港区船舶流等多股船流交会与此，大桥施工作业船舶活动频繁，台风、寒潮、大雾等恶劣天气频发，通航环境较为复杂。   [06-17 10:05]

请常州海事局蒋来德副局长介绍一下常泰长江大桥建设期间对水上通航的影响和风险有哪些？我们又采取了怎样的应对措施？

我局对大桥建设期水上安全风险进行了梳理分析，并广泛听取相关领域专家意见，明确了施工与通航安全风险防范三个方面重点：一是大桥建设期间存在的长期通航安全风险。施工断面通航宽度大幅收窄形成的“喇叭口”效应，造成通航密度高；施工区水域应急操作空间较小，可供应急力量反应的时间短，一旦发生船舶失控危害大，易发生碰撞、触碰事故；进出录安洲港区、七圩作业区、录安洲夹江、锚地停泊区的船舶，存在桥区横越行为，导致桥区横越态势杂；上游危险品锚地、危临停内的锚泊危化品船，一旦发生走锚，严重威胁施工设施安全，触碰桥梁影响广。二是洪汛期存在的船舶滞航、倒头风险。受汛期高流速、高水位影响，重载小型船舶行驶至施工区水域时，易发生船舶全速前进而船位停滞甚至随流倒行的情况，上行刚驶过#5墩时立即向右转向，极易发生被水流横压移位、倒头触碰#5墩的情况。针对洪汛期滞航、倒头风险，一方面，指挥中心与快反单元监控中心通过CCTV、VTS系统加强桥区水域监控，及时识别异常船舶，快速联动警戒艇、海巡艇核实信息、开展处置；另一方面，强化监督警戒艇履职，提醒桥区上行船舶不得驶过5号墩后立即转向，防止倒头。三是钢桁梁吊装作业期间水上交通组织难度大。首先主航道桥钢桁梁吊装周期长、频次高，作业频率接近每周一次。其次交通组织协调难度大，在作业水域上下游、南北岸分布着多家码头改扩建疏浚工程、常州德胜河航道升级工程等，施工船舶对交通组织产生影响，我局积极协调多家兄弟单位及属地单位对相关工程进行管控。特别是冬春季节大风能见度不良天气影响大，自吊装作业以来，受大风、能见度不良、寒潮低温影响导致吊装作业推迟4次，我局精准研判不良天气条件下的施工窗口期，把控有利时机，系统评估恶劣天气交通管制结束后船舶高峰流持续时长，精准研判施工窗口期，科学决断作业开始时间，确保吊装作业能够在窗口期内顺利完成。同时大型重载海轮航行兴波对近距离的运梁船姿态产生影响，导致运梁船晃动，对钢桁梁栓挂产生影响，为保障作业安全，我局细控作业时段，形成大型重载海船进入施工区前远端预判、内部预警机制，将影响时段提前告知施工作业单位，避免在影响时段施工。

在保障常泰长江大桥水上建设的同时，是如何统筹做好整个长江常州段水上交通安全监管的？  [06-17 10:17]

鉴于常泰长江大桥施工水域既是长江常州段几何中心，又是水上安全监管的重心，因此我局以常泰长江大桥施工安全保障为核心，制定了“1241”工作法，将现场动态监管视野由施工区一隅向全通航水域拓展，将大桥施工安全与整个辖区水上安全有机融合，筑牢施工“安全区”，扩大险情“缓冲区”，以点带面提升全辖区安全监管水平，在保障水上施工安全的同时，促进辖区整体通航环境改善。  [06-17 10:18]

“1”是建设一个快反体系：融合运行水上交通管理中心、指挥中心、搜救中心、快反处置中心，与一线快反处置单元高效联动，形成新的快速反应模式。“2”是实施两项监管模式：即静态深度融合、动态高效联动的扁平化管理新模式，强化部门与部门、机关与基层之间的业务融合和协同管理，释放“1+1+1〉3”的监管效能。“4”是建立四项工作机制：一是常态化立体巡航机制，将无人机空中巡航、快反中心/快反单元电子巡查、海巡艇现场巡航有机结合，进一步强化重点部位监控，提升交通管控水平与船舶异常动态干预处置能力；二是重点时段驻守维护机制，聚焦恶劣天气影响前后、涨落潮船流高峰等重点时段，水上交管中心与快反单元紧密协同，施工区及上下游远端关键点位部署海巡艇实施“三线”驻守，远端疏导与近程警戒相结合，在航段尺度上规范船舶航行秩序；三是个性化水上安全宣贯机制，研判梳理各类水上交通风险，分类制定具有针对性的宣传策略，制作通俗易懂的提示、警示教育视频，通过网络平台广泛发布，并且加强与港航企业联动，面向不同受众精准投放。四是针对性联管共治机制，与周边分支机构建立共建合作和联合执法机制，强化相邻交界水域通航环境治理。“1”是提升核心区域警戒效能：建立施工区“1310”应急反应机制，即1分钟内现场警戒维护力量响应、3分钟内施工区综合应急联动机制启动、10分钟内海巡艇及其他应急力量出动，筑牢事故防范最后防线，打造坚实可靠的水上施工“安全区”。  [06-17 10:20]

在构建“两区”监管格局过程中，我局相继与周边海事机构建立水上交通管理中心或海事处/大队层级执法合作机制，经过整治，七圩作业区靠离泊秩序、太平洲捷水道下口通航秩序显著改善。  [06-17 10:25]

海事部门在保障常泰长江大桥水上建设的过程中有没有形成一些好的工作经验或者可借鉴的成果？  [06-17 10:27]

常泰长江大桥建设期间，我们以新型海事监管机制建设为契机，结合大桥建设的一些特点，确实取得了一些成果。一是开展信用管理先导区建设。践行江苏海事局“信用海事”的理念，2020年9月，联合泰州海事局以及常泰长江大桥建设指挥部印发并实施《常泰长江大桥建设期信用管理先导区建设方案》，共同推动在大桥建设过程中强化安全信用管理，以构建水上安全信用建设合作机制为主线，明确工作目标、工作机制、工作内容和保障措施，2家施工单位、171艘参建船舶、146名船员先后自愿签订信用承诺书；对18艘船舶失信行为扣分26次；施工区供油船“江淮油XX”累计存在三次失信行为，三方联合将其清理出场；强化信用激励运用，对3艘船舶信用各加分1次。  [06-17 10:28]

二是深入推进常泰长江大桥施工水域“全过程不违规不违法”。大桥建设期间参建船舶数量为“12345+N”（即：交通船1艘，长期施工船南岸2艘、北岸3艘，大件运输船4艘，警戒艇5艘，以及不固定砂石运输船），针对交通船，建立动态报告制度，横越航道期间重点监控，定期联合泰兴执法大队实施安检；针对常驻施工船舶，建立“一船一档”，结合水工许可强化事前、事中检查，定期跟踪，重点关注人员值班、灯光信号、防污染措施等方面状况；针对大件运输船，实施到港必核，重点检查配积载情况，坚决杜绝不当积载和盲目装卸；针对警戒艇，杜绝“灯下黑”，强化日常监管，定期实施船舶技术状况检查，每日不定时抽查值班值守情况，同时督促警戒维护单位加强船舶与船员管理。针对砂石运输船，督促施工单位落实到港船舶航次预报制度，对首次到港船100%核查，其他运输船舶抽查比例50%以上，同时，指导施工单位梳理施工区各类临时作业码头，制作泊位示意图并注明靠泊注意事项，便于到港运输船舶准确定位、安全靠泊。建设期间，“全过程不违规不违法”工作已在大桥施工水域取得成果，实现涉桥船舶突出违法行为“动态清零”。  [06-17 10:30]

三是建章立制，推动各项工作规范化。制定了《常泰长江大桥建设期间海事安全监管服务指南》《常泰长江大桥水上安全联合检查工作机制》《常泰长江大桥建设水上监管手册》等10余项规章制度。联合大桥指挥部、施工单位建立了大桥施工船舶“体检准入”的选船机制，要求每条施工作业船进场前审核、施工时核查、退场时报备，确保船舶适航、船员适任，并实行“一船一档”管理制度。持续推进双重预防机制建设，针对不同施工阶段排查安全风险源，绘制风险形势图，实施“挂图作战”，动态辨识分级管控桥区水域安全风险18项，排查治理整改事故隐患2项，做到“应发现、尽发现，早解决”、“管得住、管得好”。  [06-17 10:34]

海事部门在服务常泰长江大桥水上建设方面都有哪些具体的举措？  [06-17 10:37]

一是行政许可零等待。开辟“一窗办”服务通道，让大桥施工单位认准一个窗口便可“一竿子戳到底”，行政审批动静态部门齐步走，静态走流程，动态核船舶，行政许可受理办结时间平均为2.2个工作日。通过“一网通办”平台申报事前指导，帮助施工单位在水工许可申报时“减少错误、少跑弯路”，持续优化服务流程、压缩办理时限，高效保障大桥临时平台和栈桥、主桥墩、专用航道桥钢桁梁等施工阶段顺利通过许可审批，如期推进施工进度。疫情期间助力常泰长江大桥复工建设，及时推出“施工船舶绿色通道、后勤服务保障、网络安全课堂、施工船舶污染物接收专用渠道、施工手续‘不见面’办理”等五项措施，全力助推大桥全面复工，通过在线协同会商方式开展水工许可审查，提供“零待时”咨询服务，积极推动“预约办”“邮寄办”“远程办”“视频指导”等举措，大桥建设提供高效便捷优质的海事政务服务。二是施工作业不延误。精准研判不良天气条件下的吊装窗口期，把控有利时机。为减少延期时间，确保吊装作业能够在安全气象条件、平稳船流密度下开展，钢桁梁吊装完成后能够有序衔接栓接、夜间悬索张拉等技术工艺，我局系统评估恶劣天气交通管制结束后船舶高峰流持续时长，精准研判施工窗口期，科学决断作业开始时间，确保吊装作业能够在窗口期内顺利完成。三是吊装作业不封航。为减少吊装作业对过往船舶的影响，提高船船舶的通航效率，常泰长江大桥首次采取不封航吊装。制定《主航道桥梁钢桁梁吊装交通组织方案》，实施不封航水上交通管控、分阶段细化现场管控要求、分区域实施船流管控疏导的交通组织措施，根据吊装作业对水上通航环境影响，采取调整航路航法、分阶段限制通航船舶尺度、限制航速、暂停起锚、离泊等管控措施，并落实现场海巡艇、警戒艇以及拖轮等交通管控力量部署方案，确保吊装作期间施工作业和通航安全。优化吊装作业时段，减少通航堵塞点，充分考虑长江常州段位于长江江苏段的中段位置因素以及引航计划实施特点，尽可能安排施工作业时间在上午进行，实现远距离大型船舶早上开航后，航至常州辖区时段与施工结束时段同步，同时保障中近距离受控船舶留有富足时间在白天时段驶过尹公洲，最大限度减少施工期间对受控船舶的船期影响。强化信息互通，形成快速反应链，充分预估每次吊装作业各阶段所需时长，提前两小时准确判断施工结束时间。依托信息化平台，实现施工信息、控速解除、预计施工结束时间等关键信息与沿江各交管中心和长江引航中心实时互通共享，实现控船、放船高效联动。  [06-17 10:38]

尽管大桥已经合龙，但目前仍处于施工建设阶段，因此我们并没有对这一水域的航路航法做出新的要求。等到大桥真正建成通车，划定了桥区水域后，可能会有相应的变化，我们也会第一时间对外向公众发布，也请大家届时关注。  [06-17 10:50]

根据我们掌握的信息，常泰长江大桥预计到明年5月份会实现通车。当然，具体的时间还是要以实际为准，我们也非常期待大桥早日通车。  [06-17 10:55]

桥区水上交通安全管理也是海事部门的一项重要工作，如何防范化解船舶碰撞桥梁风险也将是大桥建成通车之后我们工作的重中之重。桥区水域通常都有船流密集、风流易感、险情事故多发的特点，我们将结合这些特点和实际情况，全面排查和治理船舶碰撞大桥安全隐患，提出具体安全措施，建立健全防范化解安全风险的长效机制。同时，我们将严格落实防止船舶碰撞桥梁责任，持续加强桥区水域巡查驻守，落实高峰上岗等有关现场监管举措。比如，充分利用CCTV、无人机等信息化手段，加强对船舶、桥区水域等通航要素的巡查，严厉查处桥区水域船舶违反定线制及桥区水域交通安全管理办法的行为。强化桥区大型船舶备锚了头、护航、拖轮伴航等安全措施的落实情况实施立体精准检查，及时消除进江海轮安全隐患。分析桥区险情事故特点和季节性风险源，重点整治桥区水域船舶淌航、掉头、横越、违规追越、不按规定航路航行、船舶超高航行、碰撞桥区导助航设施等违法行为，切实保障常泰长江大桥以及桥区水域安全。  [06-17 11:02]

谢谢你们，正是因为有了你们，才有了常泰长江大桥的顺利施工，感谢你们的默默付出。  [06-17 11:10]

好的，由于时间的关系，我们今天的在线访谈到此结束了。感谢各位嘉宾的到来，感谢网民朋友的参与。希望网民朋友们能够继续关注我们网站，关注我们栏目。请记住我们网站的地址是www.js.msa.gov.cn。网民朋友们如果有其他的问题，可以通过我们的网站跟我们联系，我们将在最短的时间内作出回答。由于时间有限，今天访谈现场没来及回答的问题，我们将在访谈结束之后再给予解答。

朋友们，下次再见。  [06-17 11:18]