各位网友大家好，欢迎参与江苏海事局门户网站在线访谈。我们今天访谈的主题是：张家港海事局开展船舶“全过程不违规不违法”示范区创建，推动治理体系和治理能力整合提升。

下面我来向大家介绍一下，今天参加在线访谈的各位嘉宾：张家港海事局副局长邵万兵，执法督察处处长刘海强，我是今天的主持人，张家港海事局执法督察处副处长顾文娟。邵局、刘处，跟网友们打个招呼吧。

各位网友大家好，很高兴和大家一起交流互动。  [08-26 10:04]

各位网友好。  [08-26 10:05]

请邵局给我们介绍一下张家港海事局船舶“全过程不违规不违法”示范区的创建背景。  [08-26 10:06]

好的，主持人。为深入贯彻《交通强国建设纲要》，落实江苏海事局推进辖区船舶“全过程不违规不违法”工作总体部署要求，促进航运高质量发展，推动张家港海事安全治理能力、综合服务保障能力向纵深发展，建设适应并促进经济社会发展的船舶“全过程不违规不违法”实践区，张家港海事局开展了船舶“全过程不违规不违法”示范区创建。

开展船舶“全过程不违规不违法”示范区创建是基于哪些认识呢？  [08-26 10:10]

一是重点把握消除违法违规行为，切断诱发事故险情链条。二是重点把握突出强化可能导致事故和险情的重点显性违法违规行为的治理，从影响安全的主要矛盾入手，提升安全治理效能。三是重点把握对突出违法行为以零容忍的态度，坚持动态清零，并以此为基础加强对隐性变异违法行为综合治理，持之以恒推动水上交通安全长治久安。四是重点把握树立全过程治理思维，发挥“船舶、港口、货主”“大船、码头、小船”两条管理链作用，压实每一环责任，抓牢每一个过程。五是重点把握坚持“共建共治共享共赢”理念，注重有效协同，打造全社会共同参与的开放性治理体系，全面培育“守法者畅行天下，违法者寸步难行”的安全治理生态。  [08-26 10:11]

开展船舶“全过程不违规不违法”示范区创建是基于哪些认识呢？  [08-26 10:15]

一是重点把握消除违法违规行为，切断诱发事故险情链条。二是重点把握突出强化可能导致事故和险情的重点显性违法违规行为的治理，从影响安全的主要矛盾入手，提升安全治理效能。三是重点把握对突出违法行为以零容忍的态度，坚持动态清零，并以此为基础加强对隐性变异违法行为综合治理，持之以恒推动水上交通安全长治久安。四是重点把握树立全过程治理思维，发挥“船舶、港口、货主”“大船、码头、小船”两条管理链作用，压实每一环责任，抓牢每一个过程。五是重点把握坚持“共建共治共享共赢”理念，注重有效协同，打造全社会共同参与的开放性治理体系，全面培育“守法者畅行天下，违法者寸步难行”的安全治理生态。  [08-26 10:16]

开展船舶“全过程不违规不违法”示范区创建的总体思路是什么？  [08-26 10:20]

锚定全面建成张家港船舶“全过程不违规不违法”实践区目标，紧扣“显性违规违法行为负面清单”和“全过程不违规不违法评价标准清单”，构建完善“不敢违”约束机制、“不能违”惩戒机制、“不想违”自律机制，全力打造全域覆盖、权威高效的综合执法示范区，顺畅互联、规范有序的“大港池”治理示范区，广泛参与、互利共赢的高质量选船示范区，全程闭环、安全可靠的风险防控工作示范区。 

针对船舶“全过程不违规不违法”示范区创建分别开展了哪些工作？  [08-26 10:24]

一是严管突出违法行为，强化“不敢违”刚性约束机制。明确并聚焦辖区重点显性违法行为，通过科技支撑、数据赋能、精准执法，不断实现突出违法行为“发生能发现、发现即处置、处置须闭环”，保持“动态清零”的执法高压态势。   

二是凝聚社会各方合力，筑牢“不能违”联合防控机制。通过源头治理、综合治理，构建“货主不愿选、码头不让靠，船舶不能来”的联合防控机制，着力构建全社会共同参与的治理格局。

三是加强守法氛围营造，构建“不想违”诚信自律机制。通过培树守信守法文化、营造严管厚爱法治氛围、增强公共服务保障，鼓励引导企业和船员从“消极守法”向“主动守法”再到“自觉遵法”转变。

张家港海事局船舶“全过程不违规不违法”示范区创建已经取得了哪些突出成效？  [08-26 10:27]

通过示范区创建，推动了辖区治理体系和治理能力整合提升,“守法者畅行天下，违法者寸步难行”的安全治理生态初步形成。

一是严管高压态势持续保持。重点显性违法行为查处比例较2021年上升28%，案件处理效率提升35%。辖区“三无”船舶、非法浮吊、涉海运输、超载运输、配员不足等突出违法行为保持动态清零。  [08-26 10:28]

二是执法精准效能有效提升。辖区异常行为识别准确率提升至95%。无人机发现异常行为质效持续提升，月均发现数量较2021年增长80.6%。执法效能进一步提高。  [08-26 10:30]

三是共享共治氛围显著增强。航运参与者安全主体责任意识不断提升，监管部门协同治理思维持续树立，到港船舶安全等级标识高风险船舶率较2022年下降83.3%。  [08-26 10:31]

四是遵规守法逐渐成为共识。高质量选船机制淘汰船舶比例较2021年下降29%。“不敢违”“不能违”已是绝大部分船舶的广泛共识，“不想违”成为了大多数船舶的思想自觉。  [08-26 10:33]

下一步有哪些工作打算？  [08-26 10:34]

下一步，我们将持续深化巩固严管严治成效、夯实航运主体安全责任、提升精准监管执法能力、增强综合协同治理效能、强化服务保障能力水平，为推动水上交通安全治理营造更为浓厚的法治氛围。  [08-26 10:35]

好的，谢谢各位网友！今天的在线访谈到此结束。谢谢邵局、刘处，！再见！  [08-26 10:38]

再见！  [08-26 10:39]

再见！