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服务水运江苏建设,加强船载重大件货物安全监管

张家港是长江下游重要的重型装备出海枢纽,江苏扬子江重型装备产业园集聚了多家高端制造出口企业。重大件货物具有单件价值高、装载技术复杂、航行风险大等特点,对水上运输安全监管提出了极高要求。为破解重大件货物运输“船、港、货”多方责任不清、风险隐蔽、监管链条长等监管难题,张家港海事局创新构建船舶载运重大件货物“131”全流程监管服务模式——编制一个指南、抓实三个环节、用好一个平台,实现重大件运输安全监管与服务保障的深度融合。2026年以来,服务保障重大件及工程设备运输超1300艘次安全出运,货值近590亿元,连续保持重大件运输“零事故、零污染、零伤亡”的安全纪录。

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  • 主持人  
    各位网友大家好,欢迎参加江苏海事局在线访谈。今天我们聚焦张家港海事局在服务水运江苏建设,加强船载重大件货物安全监管的创新实践。我们非常高兴地邀请到了张家港海事局船舶监督处处长于健,张家港海事局船舶监督处四级高办、江苏海事局首席船舶安全检查员薛怀稳,来和大家聊聊这一创新实践背后的故事。欢迎两位嘉宾。  [09-01 15:46]
  • 船舶监督处处长 于健  
    各位网友好,很高兴来到在线访谈节目,和大家分享我们的工作。  [09-01 15:46]
  • 舶监督处四级高办/首席船舶安全检查员 薛怀稳  
    大家好,很高兴能来到在线访谈节目和大家交流。  [09-01 15:46]
  • 主持人  
    首先想请于处介绍一下,张家港在船载重大件货物监管方面有哪些创新做法?  [09-01 15:47]
  • 船舶监督处处长 于健  
    江苏扬子江重型装备产业园位于张家港保税区,是江苏沿江重要的重型装备制造业基地、国际知名的装备制造业产业基地之一。园区现有富瑞重装、海陆重工、江苏利柏特等多家知名重型装备制造企业,近年来产业规模效应及航运便利优势持续集聚,重型装备出海运输需求旺盛,产业发展态势良好。针对重大件货物水上运输“船、港、货”多方责任不清、风险隐蔽、监管链条长等痛点,我们创新构建了船舶载运重大件货物“131”全流程监管服务模式——“1”是编制一个指南,系统梳理国际公约和国内法规要求,通过多次赴重大件码头开展现场调研,并派员赴广州、上海、南京等地对中远海特、中波轮船等国内知名重大件运输航运公司进行调研,广泛征集业界意见,编制了《船载重大件货物现场检查指南》,统一检查标准和监管尺度;“3”是抓实三个环节,即事前预控、事中严管、事后问效。事前,码头单位提前收集货物资料、配载方案、稳性计算书等,于装载作业3天前流转至海事部门事前研判;事中,按“进港前—靠泊作业—完货离港”三个节点分阶段管控,对货物装载位置、绑扎系固、明火作业等开展现场核查,对高货值货物实施货主、码头、海事“三方联查”;事后,建立重大件运输后评估机制,持续跟踪航次执行情况;“1”是打造一个智慧平台,自主研发重大件货物监管服务平台,实现货物信息填报、作业过程管控、项目监管服务等全方位信息化管理。通过这一模式,我们实现了重大件运输安全监管与服务保障的深度融合。  [09-01 15:47]
  • 主持人  
    能否请薛首席详细介绍一下重大件货物监管服务平台的具体功能,以及它在实际监管中发挥了什么作用?  [09-01 15:48]
  • 舶监督处四级高办/首席船舶安全检查员 薛怀稳  
    我们自主研发的重大件货物监管服务平台,于2023年11月正式上线运行。平台打通货主、码头、海事信息共享链路,实现货物信息填报、作业过程管控、项目监管服务等全方位信息化管理。具体来说,平台发挥了四个方面的核心作用:一是“一网通办”,理顺全链条管理流程。码头、货主于装卸作业前在线填报货物信息、初步稳性计算、局部强度计算、配载与绑扎方案;船舶在离港前主动核验提交货物系固绑扎情况、船员安全通道、驾驶台实际视域以及最终稳性计算书等,以预报与自查相结合的方式完善作业“数据链”;海事执法人员在监管终端发挥“前置”把关作用,顺着重大件货运的关键环节延伸建立动态监管“工作链”。二是“一船一策”,提供个性化保障方案。平台以船舶和货物资料为数据底板,将现场监管措施与全要素水上“大交管”的运行机制充分结合,制定个性化的监管策略和操作指南。快反处置中心对常规重大件货物预配载图、甲板载货负荷、局部强度及船舶稳性计算值等指标进行在线校对、综合评估,及时发现潜在风险和问题。三是实时感知,实现动态监控。平台实时显示重大件载运船舶在港情况、船舶类型及内外贸重点项目信息。结合无人机智能基站,实现对明火、滚装等作业的科学动态监控。四是服务港航企业“减负增效”。平台通过项目信息的有效集成,实现监管程序透明、正向反馈及时,推动传统重大件货物监管模式实现智慧转型,并获评省级智慧口岸建设创新案例。在此基础上,我们还在探索AI大模型应用,与港新重装码头签署了合作框架协议,围绕货物AI装船预配、稳性计算报告AI审查、货物装载AI风险预警等方向开展联合攻关。  [09-01 15:49]
  • 主持人  
    据了解,张家港海事局还建设了重大件货物监管实训基地,请于处给我们介绍一下相关情况  [09-01 15:49]
  • 船舶监督处处长 于健  
    2023年我们率先联合中国船级社、港新重装码头共建了“张家港重大件货物监管教育实践基地”,创新打造“海事安检+船舶检验+码头管理”三维协同示范点。在此基础上,2024年9月,江苏海事局船载重大件货物监管实训基地在张家港正式挂牌,这是江苏海事系统唯一以“重大件监管”为主题的人才培养基地。我们组建了由船级社验船师、航运公司资深船长、优秀港口国监督检查官等构成的复合型师资库,与中远海运、中波轮船等头部企业建立了专家驻场合作机制,每季度开展联合授课。实训基地成立以来已成功承办江苏海事局系统内业务培训5期,采用“理论教学+实船检查+案例研讨”模式,累计培训执法人员95人次。基地还承办了江苏海事局“青英·思享汇”等活动,实训基地的建设运行,不仅为全系统重大件货物监管专业人才培养提供了重要支撑,也直接服务于监管实践。   [09-01 15:50]
  • 主持人  
    下一步在加强重大件货物安全监管方面有什么打算,请于处介绍一下。   [09-01 15:51]
  • 船舶监督处处长 于健  
    下一步,我们将从三个方面持续发力:一是持续完善“131”工作机制,深化事前预控、事中严管、事后问效全链条闭环管理,总结提炼经验做法,推动重大件运输监管服务标准化、规范化运行。二是推进数智赋能转型升级,升级重大件货物监管服务平台功能,拓展“方案通用、抵港直装”等应用场景,加快AI大模型落地应用,推动货物AI装船预配、稳性报告AI审查、货物装载AI预警等场景见效,以智能化手段持续提升监管服务效能。三是持续优化口岸营商环境,发挥海事专业优势,扩大“一港装”“直进直靠”等便利化措施覆盖面,以更优质服务融入“一带一路”共建,保障更多高端装备安全高效出江入海。  [09-01 15:51]
  • 主持人  
    谢谢两位的详细介绍。下面我们看看网友的问题。  [09-01 15:52]
  • 网友 游客2  
    那么重大件货物运输中存在哪些常见的风险隐患呢?能不能给我们举些例子?  [09-01 15:54]
  • 舶监督处四级高办/首席船舶安全检查员 薛怀稳  
    在日常检查中,我们曾发现有的船舶装载的货物高度超出主桅杆信号灯高度,对船舶灯光信号遮挡而无法360度显示灯光信号;有的船舶纵向弯曲力矩超出最大许用值;还存在船舶未按规范完成海上航行状态稳性核算、船舶常数设置错误导致计算结果失真;绑扎系固现场作业与方案不一致等情况。以上问题是重大件货物运输中较为常见的典型问题,均存在着严重航行安全隐患。  [09-01 15:57]
  • 网友 游客1  
    刚才听两位嘉宾介绍了很多创新做法,我们想了解一下,这些做法在实际中保障了哪些有代表性的重大项目?  [09-01 15:54]
  • 船舶监督处处长 于健  
    好的。依托“131”全流程监管服务模式,我们成功保障了多个“一带一路”重点项目。例如,服务卡塔尔超大型LNG扩产项目13台压力容器发运任务,总重量超2000吨,单台最重超300吨;保障沙特阿美石油化工项目5台超大不锈钢塔器安全出江,最大单台长100米、重1200吨;护航巴西纸浆厂项目202件“重器”分6个航次发运。2026年以来,服务保障重大件及工程设备运输超1300艘次安全出运,货值近590亿元。  [09-01 15:57]
  • 主持人  
    好的,由于时间关系,今天的访谈就到这里。感谢于处和薛首席的精彩解答,也感谢各位网友的参与。我们下期再见!  [09-01 15:57]
  网友提问>>   提问  
  • 【游客2】那么重大件货物运输中存在哪些常见的风险隐患呢?能不能给我们举些例子?(09-01 15:54)
  • 【游客1】刚才听两位嘉宾介绍了很多创新做法,我们想了解一下,这些做法在实际中保障了哪些有代表性的重大项目?(09-01 15:54)